Monatliche russische Zeitschrift

На вопросы читателей «В.К.» отвечает адвокат Т.Пуэ:

Зачёт российской пенсии в немецкой социальной системе

Я хотел бы рассказать немецким получателям российской пенсии о некоторых особенностях взаимодействия этой иностранной пенсии с немецкой социальной системой. Эта тема сейчас горячо, подчас излишне эмоционально обсуждается заинтересованной общественностью.

Информационная обязанность

Получатели общественных выплат (базовое обеспечение по возрасту, по безработице, пенсия за иностранный рабочий стаж, дотация на проживание) обязаны сообщить в платящее ведомство о дополнительном иностранном источнике дохода в виде российской пенсии. Это информационная обязанность существовала всегда, и не является новым изобретением социальных властей.

Регулярно задаётся вопрос, - а должны ли вообще затронутые лица отвечать на ведомственные запросы? И если да, то в какой мере? В принципе, заявители должны сообщать ведомству правдивую личную информацию и все обстоятельства, играющие роль при расчёте размера общественной помощи.

Общеизвестно, что в большинстве стран СНГ функционируют пенсионные системы. Поэтому мне представляются проблематичными утверждения о невозможности получить ту или иную справку из пенсионного фонда страны своей трудовой деятельности.

По моей информации Российский пенсионный фонд не кооперирует или неохотно кооперирует с немецкими властями. Поэтому я полагаю, что социальные ведомства будут требовать от получателей пособий лично обращаться в Российский пенсионный фонд за такими справками и пересылать эти справки в ведомства. В отдельных случаях мне представляется реальными утверждения затронутых лиц о невозможности выполнить требования немецких социальных учреждений и представить искомые документы. Здесь разбирательство с ведомством социальной защиты о невозможности предоставления затребованной информации придется переносить в суд.

При зачёте иностранной пенсии возникает много индивидуальных ситуаций, некоторые (разумеется, не все), я поясню на примерах.

Право на право

Разумеется, каждый имеет право получать заработанную честным трудом иностранную трудовую пенсию.

Пример: Артур Бауэр 60 лет (§ 4 BVFG) работает на заводе в Штуттгарте, что позволяет ему жить без общественной помощи. Одновременно он получает российскую пенсию за 30 отработанных на территории России лет. Такая ситуация не проблематична и Артур Бауэр оправданно радуется дополнительному для него доходу.

Пример: Артур Бауэр (§ 7 BVFG) получает из немецкой кассы пенсию за отработанные в Германии годы, а от российского пенсионного фонда пенсию за российский трудовой стаж. Его жена Ольга Бауэр ещё работает, и по совокупности доходов семья Бауэров не получает общественной помощи. Такая ситуация не проблематична и семья Бауэр опять оправданно радуется дополнительному доходу.

Пример: Артур Бауэр (§ 4 BVFG) в 65 лет закончил свою трудовую деятельность на заводе в Штуттгарте и получает комбинированную германскую пенсию за российский и немецкий трудовой стаж. Он хотел бы, как и в предыдущие годы, и дальше получать свою российскую трудовую пенсию. Здесь закон не разрешает ему получать двойную пенсию (российскую и немецкую) по одним и тем же пенсионным обстоятельствам российского трудового стажа.

Пенсия за иностранный трудовой стаж имеет заместительный характер

Немецкий закон фиктивно засчитывает российским немцам взносы в немецкую пенсионную кассу за иностранный трудовой стаж. Эти фиктивные взносы должны заменить изгнанному немецкой национальности (Vertriebener) и позднему переселенцу (Spätaussiedler) утраченную в стране исхода пенсию. Этим как бы компенсируются годы, не отработанные им в Германии, когда он сам мог бы заработать себе пенсию, но не смог по обстоятельствам изгнания. Пенсия за иностранный трудовой стаж имеет заместительный характер. Поэтому закон запрещает двойное получение пенсии из обеих пенсионных систем за один и тот же промежуток времени.

Важно знать: Параграф 31 Закона о пенсии за иностранный трудовой стаж (Fremdrentengesetz) замораживает выплату немецкой пенсии за иностранный трудовой стаж на время выплат из иностранного пенсионного фонда по этим трудовым обстоятельствам. Закон учитывает только фактическое получение российской пенсии.

Пример: Артур Бауэр никогда не требовал от Российского пенсионного фонда пенсию за отработанные на территории России годы, поэтому он её и не получает. Бывший россиянин решил довольствоваться немецкой пенсией за иностранный трудовой стаж и пенсией за отработанные на штуттгартском заводе годы. Здесь А. Бауэр поступил конформно закону. Он может в полном размере получать немецкую пенсию за свой смешанный трудовой стаж. Немецкая пенсионная касса не потребует от российского немца реализации своих претензий на российскую пенсию.

Пример: Подумав, А. Бауэр изменил своё мнение, и по личному заявлению получает теперь и российскую пенсию. Здесь он нарушает требования закона, получая две пенсии по одним и тем же обстоятельствам. А. Бауэр обязан известить немецкую пенсионную кассу о начале получения российской пенсии. В результате касса прекратит выплату немецкой пенсии за иностранный трудовой стаж. Теперь А. Бауэр может получать российскую пенсию за российский стаж и немецкую пенсию за немецкий трудовой стаж.

Пример: А. Бауэр не сообщает в свою пенсионную кассу о получении российской пенсии. Касса позже узнаёт о сокрытии иностранного дохода. Касса предъявит А. Бауэру регрессивные требования в размере сокрытой российской пенсии. Для попавшего в такую неприятную ситуацию российского немца важно знать временной промежуток допустимого регресса. Здесь трудно ответить однозначно. Во всяком случае, за прошедшие четыре года, начиная от момента предъявления регрессивного требования. По обстоятельствам за десять прошедших лет или даже ещё более длительный срок.

Пример: А. Бауэр указал в заявлении о начислении социальной выплаты получаемую им российскую пенсию. Делопроизводитель ведомства не захотел связываться с хлопотными расчётами и просто проигнорировал это сообщение получателя. Здесь ведомство выплаты не может позже предъявить получателю регрессивные требования.

А. Бауэр выполнил свою информационную обязанность, не его вина, что делопроизводитель оказался с ленцой или невнимательно изучил анкету заявителя. Должен предупредить заинтересованных лиц, что пенсионные кассы сидят на более длинном конце рычага. Они (правильно или нет) могут вычислить задолженность получателя и остановить социальные выплаты, пока не вернут себе требуемую ими сумму. То же в случае оставления без ответа требования ведомства об открытии зарубежных доходов.