|
|
| Автор: Томас Пуэ |
  
|
На вопросы читателей «В.К.» отвечает адвокат Т.Пуэ:
 |
Право на пенсию за иностранный трудовой стаж
Конечно, зачёт иностранного трудового стажа в немецкой пенсионной системе очень важен для каждого переселенца. Отработанные на территории бывшего СССР годы солидно улучшают финансовое обеспечение старости.
Немецкое законодательство об изгнанных немецкой национальности предоставляет эту важную льготу поздним переселенцам по статусу § 4 BVFG. Технически российским немцам нужно предъявить в пенсионную кассу свидетельство позднего переселенца по § 15 Abs. 1 BVFG. Все остальные уйдут с пустыми руками. Это касается и членов семьи позднего переселенца по § 7 BVFG, которые получают свидетельство позднего переселенца по § 15 Abs. 2 BVFG. Разница в одну цифру, но за ней стоят большие деньги. Понятное желание заинтересованных лиц переквалифицировать свой статус с абзаца 1 на абзац 2 ведёт к юридическим разбирательствам с компетентными немецкими инстанциями.
В хаосе переселения
Переселение больших семей российских немцев в Германию, особенно в 90-ые годы прошлого века зачастую шло хаотично, без системного, индивидуального подхода к каждому переселенческому случаю. Любой взрослый российский немец мог подать собственное заявление о присвоении статуса позднего переселенца (§ 4 BVFG). Обработка дел длилась годами, процедура присвоения статуса всем правомочным членам семьи могла занять 10 – 12 лет. Понятно, никто не хотел 12 лет ждать своего права на переселение, не говоря про возможную смерть основного заявителя за эти долгие годы.
Обычно, основной заявитель, родившийся и выросший ещё на Волге или в Причерноморье, без труда выполнял все необходимые критерии, и получал переселенческий статус. Его жена и пятеро детей включались в решение о приме на правах члена семьи по § 7 BVFG. Трое старших детей в достаточной степени говорили по-немецки, и сами могли бы претендовать на собственный переселенческий статус, четвёртый ребёнок – как повезет, а самый младший действительно не говорил по-немецки. Но всех записали по § 7 BVFG, что тогда не казалось особо важным живущим в Сибири или Казахстане российским немцам. Подумаешь, какая цифра проставлена в решение о приёме. Главное, признали немцем. Некоторые российские немцы вообще переселились в Германию на правах иностранных членов семьи своих немецких родственников. Только приехав в Германию, освоившись в стране, и получив первый собственный пенсионный расчёт будущей немецкой пенсии, переселенцы опечалились и задумались о последствиях тогдашней поспешности.
 |
До 2005 года решение о приёме выдавало Федеральное административное ведомство, на месте предпосылки присвоения статуса позднего переселенца ещё раз проверялись местным ведомством по делам изгнанных. Из-за несогласованности работы обоих ведомств бывало так, что на месте российские немцы теряли свой статус § 4 BVFG, что имело весьма печальные последствия. С 2005 года процедура приёма сосредоточена в одних руках Федерального административного ведомства, поэтому трагические случаи стали редки.
Проверка на дорогах
Можно ли сейчас, по прошествии 10 – 18 лет после переселения в Германию, добиться повышения статуса с § 7 до § 4 BVFG?
Я и немецкое правосудие положительно отвечаем на этот вопрос. Выполняет переселенец в своей персоне необходимые критерии: запись о немецкой национальности, знание немецкого языка, немецкое происхождение, - он может по праву претендовать на повышение своего переселенческого статуса до § 4 BVFG. Эти критерии должны быть выполнены к моменту переселения в Германию. Но указанные критерии знают многочисленные исключения, на которых я не буду сейчас останавливаться.
Ведомство приема поздних переселенцев обязано проверить обоснованность заявления резидента Германии о выдаче свидетельства позднего переселенца по § 15 Abs. 1 BVFG (§ 4 BVFG). Проверка документальной базы, понятным образом, возможна и по прошествии многих лет. Сложнее доказать владение немецким языком к моменту переселения в Германию, прожив уже 15 лет в стране. Как различить приобретённый уже в Германии или ещё в стране происхождения немецкий язык? Здесь может помочь опрос свидетелей, статус братьев и сёстер по § 4 BVFG, протоколы посещения немецкого посольства в стране происхождения, другие доказательства. Я бы рекомендовал не затягивать с подачей заявления тем, кто решился идти этим путём. Умирают свидетели, теряются или по прошествии срока хранения уничтожаются документы, и ведение доказательства становится сложнее.
Закон обратной силы не имеет
С 01.01.2005 изменены в худшую сторону правила повышения статуса с § 7 до § 4 BVFG, и Федеральное административное ведомство решило, что законодатель отсёк большую часть претендентов на повышения статуса. Немецкое правосудие поставило заслон этому ошибочному мнению ведомства приема поздних переселенцев. Компетентный административный суд установил, что новое правило не распространяется на прибывших в Германию до 2005 года немецких переселенцев. Иначе это представляло бы запрещенное юстицией придание закону обратной силы. Правильным образом административный суд признаёт за переселившимися до 2005 года российскими немцами автоматическое возникновение статуса немецкого переселенца по факту приема в Германии как изгнанный немецкой национальности. Новое правило 2005 года лишало бы немецких переселенцев их ранее гарантированных прав, что не допустимо с точки зрения права. К такому же результату пришли и прочие компетентные административные суды, что позволяет говорить о сложившейся правоустановочной практике немецкого правосудия.
Переселившиеся до 2005 года персоны, а таковых много, по-прежнему имеют правовые возможности повышения своего статуса до § 4 BVFG, несмотря на прожитые в Германии годы.
 |
Переселенцы, после ознакомления с моей статьёй открывшие ошибочность классификации собственного статуса проживания в Германии, и намеренные добиваться правильного решения, должны подать в Федеральное административное ведомство заявление о выдаче свидетельства позднего переселенца по § 15 Abs. 1 BVFG (§ 4 BVFG). Разумеется, приходится считаться с процедурой тщательного ведомственного разбирательства.
